关于恢复中国黄金工业工程建设定额站的报告

中国黄金协会：

为了更合理、更方便进行黄金定额的管理，制定黄金行业建设标准和规范，完善定额日常管理，方便组织协调与仲裁工程招标、工程项目建设过程中关于工程造价等可能出现的问题，请示恢复中国黄金工业工程建设定额站（以下简称黄金定额站）。

一、黄金定额站历史沿革

黄金定额站是1989年7月13日由国家黄金管理局以（黄办字第88号）文件批准成立的，批准内容：长春黄金设计院：“国家黄金管理局定额站（处级）设在长春市，挂靠在你院。生活、后勤保障由你院负责。”主要业务范围是协助黄金主管部门进行行业的诸如定额的制定与修编、造价咨询、造价纠纷的处理、行业造价人员培训等方面的咨询管理工作。随后，中国黄金总公司又以(中金总投字﹝1994﹞第138号)文件正式赋予黄金定额站设计审查，制定行业标准规范的职责，人员也进行了扩增，主要由黄金设计院各专业的专家、学者组成。

2002年12月16日国家经贸委黄金管理局以（国经贸金建﹝2002﹞55号）文件将原“国家黄金管理局黄金定额站”更名为“长春黄金工程造价管理咨询中心”（简称造价中心）。主要职能：组织黄金建设生产定额、黄金工业标准规范的制定与修缮，黄金工程造价的日常管理、信息发布、造价咨询、造价纠纷的协调与仲裁，工程造价人员的培训、考核及资格管理；黄金企业重大工程项目的设计审查、工程招投标和工程预决算审查等。严格按照市场规律进行动作，进行有偿技术咨询服务、照章收费和依法纳税。造价中心挂靠长春黄金设计院管理。

　　二、发展过程

(一)第一阶段（1989年－2002年）

其中：1989年至1999年的10年间每年国家黄金管理局按人头拨付业务经费，还予以办公及技术装备费。

这期间完成了黄金行业第一部黄金工业工程建设预算定额（1990版，全套共计七册八本），同时于2000年进行了修订完善。先后完成工程造价咨询和制定行业标准规范几十多项，在设计审查方面，先后完成大大小小的设计审查、调整概算上百个项目；编制招标文件及标底、参与开标及评标定标二十多项；审核工程结算、承包合同价若干项；举办黄金行业工程造价相关人员培训班七期，参加培训人员近300人次，先后为行业内外近500余人完成了工程造价专业人员的资格认证，实行持证上岗的工作制度。

（二）第二阶段（2002年至今）

更名为长春黄金工程造价管理咨询中心是为了业务职能和扩大范围的需要，以造价中心作为黄金行业的中介服务机构，按市场规律进行运作，进行有偿技术咨询服务，照章收费和依法纳税。这期间老专家陆续离退休以及设计院机构调整，人员最少时只有二人，在2006年后达四人，2009年12月将造价中心并入长春黄金设计院工程经济所，这期间完成了行业内外工程概预算、结算审查、招标文件及标底编制、定额咨询、调整概算、设计审查等工程上千个子项，每年完成定额咨询几十项。

2008年完成了的部分《黄金工业工程建设预算定额》修编工作。

2014年独立修编了《黄金工业工程建设预算定额》，并于2014年10月由中国黄金协会发行实施。

三、恢复黄金定额站的必要性及今后发展方向

（一）定额站现状

工程经济所（原黄金定额站）现有人员20人，均为工程造价及工程技术经济管理专业毕业生组成，近些年来一直从事定额管理及工程项目建设过程中投资控制工作。特别是在集团内外工程预算、招标文件及标底编制、工程竣工结算中起到了重要作用，每年完成工程预算、结算审查报告达上百项。

（二）更名的必要性

作为黄金定额的管理和编制单位，为满足管理体制改革和市场经济发展的需要，更好地与矿业定额站及各省、中心城市定额站相配套，尤其更合理、更方便的配合中国黄金协会进行黄金定额的管理，制定行业建设标准和规范，造价日常管理、造价纠纷的协调与仲裁，工程招投标和工程预结算审查，信息发布，人员培训、考核、资格管理等职能。建议将“长春黄金工程造价管理咨询中心”更名为“中国黄金工业工程建设定额站”，归属中国黄金协会管理，仍挂靠长春黄金设计院，由长春黄金设计院人员组成。

（三）定额站的职能及下步发展

1. 定额站的工作职责

(1) 贯彻执行有关工程造价管理的有关政策、法律、法规和各类计价依据及计价办法，监督和指导建设工程造价管理有关规定的贯彻执行；

(2) 调查编制建设工程材料预算价格并及时颁布执行；编制建设工程材料预算指导价格和价差调整系数；

(3) 黄金工业规范的制定与修编；黄金工程造价的日常管理、信息发布、造价咨询、造价纠纷的协调与仲裁；

(4) 工程造价人员的培训、考核及资格管理；

(5) 工程招投标和工程预决算审查；参与重大项目的设计审查；

(6) 定额期收集并编制补充定额子项，完善定额。

2. 恢复及加强定额的日常管理工作

为各企事业单位解决定额使用过程的咨询服务工作及日常事务，建议成立会员制，收取的费用由长春黄金设计院统一管理，专款专用。

3. 规范黄金工程造价人员培训、考核及资格证书管理

2002年前由黄金定额站举办过多次黄金工程造价人员培训、考试并颁发资格证书，实行持证上岗，此举得到了各企事业的一致好评，一是为各企事业培养了黄金专业工程造价人员，二是经常举办培训可以了解定额使用过程中存在的问题，为今后定额完善提供基础资料；三是可以收取部分费用，维持定额日常管理费用支出。